Institutionalization of strategic management in local self-government bodies: inter-level interaction and managerial accountability: ст.

Abstract

Актуальність статті зумовлена потребою інституціоналізації стратегічного управління в органах місцевого самоврядування в умовах децентралізації, воєнних викликів, цифрової трансформації та зростання вимог до узгодженості управлінських рішень між державним, регіональним і місцевим рівнями. Мета дослідження полягає у визначенні особливостей впровадження системи стратегічного управління в органах місцевого самоврядування крізь призму міжрівневої взаємодії та управлінської відповідальності, а також в обґрунтуванні підходів до підвищення результативності стратегічного врядування територіальним розвитком. У процесі дослідження встановлено, що стратегічне управління в місцевому самоврядуванні поступово трансформується з інструменту адміністративного планування у комплексний механізм координації інтересів, ресурсів, повноважень і відповідальності між різними суб’єктами публічної влади. Визначено ключові принципи сучасної моделі стратегічного управління, зокрема комплексність, довгостроковість, адаптивність, прозорість, участь громадськості, підзвітність і узгодженість із державною регіональною політикою. Охарактеризовано основні форми міжрівневої взаємодії: координацію стратегічних планів, спільне фінансування програм розвитку, міжмуніципальне співробітництво, консультаційні механізми, цифрові системи управління та партнерські проєкти держави й територіальних громад. Виявлено проблеми механізмів відповідальності, серед яких нечіткий розподіл повноважень, складність визначення відповідального суб’єкта за невиконання стратегічних цілей, формальний характер моніторингу, недостатня прозорість прийняття рішень і низький рівень участі громадськості. Обґрунтовано, що ефективне стратегічне управління на місцевому рівні потребує переходу від фрагментарної моделі планування до інтегрованої системи багаторівневого врядування, у якій стратегічні цілі поєднуються з ресурсним забезпеченням, цифровим моніторингом, публічною підзвітністю та чітким розподілом управлінської відповідальності.